Средства не только на «прокорм»

От потребительской корзины государство рассчитывает заработные платы, пенсии и различные пособия. При этом предполагается, что человек затрачивает на приобретение пищи половину своего дохода и около четверти — на предметы непродовольственного характера и услуги. Однако, чем современнее общество и чем стабильнее и больше уровень доходов населения, тем меньше доля расходов на продукты питания. То есть, рассчитывая прожиточный минимум от величины продуктовой части потребительской корзины, власти сознательно оставляют население на грани бедности.

У руководителя Всероссийского центра уровня жизни Вячеслава Бобкова также есть претензии к принципам формирования потребительской корзины, не учитывающим современные минимальные потребности граждан. Она не включает в себя ни средства коммуникации, ни расходы на образование, одежду и обувь, в несущественном объеме – траты на ЖКХ. Бобков уверен, что каждая семья должна иметь компьютер с доступом к интернету, что сейчас необходимо для обучения школьников и студентов, для доступа к государственным услугам и записи в медицинские учреждения. Те же пенсионеры гораздо меньше человека в расцвете лет и сил нуждаются в богатом столе, тратя львиную долю доходов на лечение. Да и прочие страховые программы в большинстве своем не покрывают даже минимума потребностей граждан в здравоохранении.

Наконец, хотя бы частично следует учесть услуги здравоохранения, которые уже практически перестают быть бесплатными. В противном же случае государству следует задуматься о расширении предоставляемых гарантий, чтобы компенсировать столь убогую потребительскую корзину.

Доходы — по расходам

Понятие «достойной» заработной платы весьма растяжимое, так как кому-то на все хватает 30 тысяч в месяц, а кому-то и 100 тысяч недостаточно. Учесть в потребительской корзине, от которой следуют все прочие выплаты, расходы на спорт и проведения культурного досуга, одежду и Интернет, бытовую технику и оплату кредитов попросту невозможно. Хотя Вячеслав Бобков настаивает также на учете и возможности накопления денег, пусть даже и в минимальном размере, на тот самый «черный день».

О необходимости реформы потребительской корзины давно говорит и руководящий комитетом по труду и социальной политике Ярослав Нилов, и депутат из Саратова Николай Бондаренко, на протяжении месяца испытывающий на себе жизнь на 3,5 тысячи рублей в месяц, а также прочие чиновники. Вот только правительство категорично отвергает любые инициативы, не внося изменений в корзину с 2015 года. Хотя даже депутат Михаил Щапов соглашается, что нынешний ее ассортимент, состоящий из 126 кг разнообразных мучных изделий, в том числе макарон и круп при всего 58 кг мяса в год, весьма далек не только от потребностей человека, но и от норм здорового питания.

Таким образом, трудно говорить о том, чтобы внести в корзину расходы на хобби или учебу детей, если она не удовлетворяет даже прожиточному минимуму. Как от лица Минтруда высказалась Наталия Антонова, все сопутствующие траты – мобильная связь, Интернет, электронику – являются личным делом каждого и не должны учитываться в потребительской корзине. Школы не имеют права требовать наличия компьютера для прохождения обязательной программы, так как все семьи имеют разные финансовые возможности. Если же таковая потребность возникает, то малообеспеченной семье должны помогать соответствующие социальные службы.

Как изменится потребительская корзина

Правительство к 2021 году обещает пересмотреть состав корзины, добавив в нее мяса, овощей и рыбы. Парадоксально, что эта мера вызвана одновременно повышением и НДС, и пенсионного возраста, которые уже изменились, тогда как корзина будет изменена только через 2 года.

Рабочая группа уже начала разрабатывать новую методологию формирования потребительской корзины, ориентируясь на рекомендации по здоровому питанию. Доля картофеля, продуктов с высокой концентрацией жиров и углеводов, мучных изделий будет снижена, освободив место для овощей, фруктов, молочных продуктов, мяса, рыбы. Относительно прочих товаров и услуг концепция пока не продумана — здесь будет исследоваться мировая практика расчета прожиточного минимума, а также анализ потребительских расходов малоимущих семей.

В качестве методики расчета еще в 2013 году был перенят американский опыт, но даже его «урезали». Так, американцы продовольственную часть корзины умножают на 3, а вот в России решили умножать на 2. Кроме того, в Штатах практически не существует инфляции, а потому данную модель расчета нельзя использовать в нашей стране. Причем инфляция на продукты питания имеет один показатель, на непродовольственные товары – второй, а на услуги — третий. Поэтому необходимо снова возвращаться к максимальной детализации товаров и услуг при формировании корзины, особенно учитывая расширение базовых потребностей по сравнению с устаревшими методиками.

Что же потенциально произойдет, если корзину действительно пополнить всеми перечисленными товарами и услугами? Ее стоимость в разы возрастет, следовательно, увеличится прожиточный минимум, автоматически отбросив часть населения за черту бедности. А потому ожидать существенных изменений не стоит, хотя можно попытаться постепенно, из года в год выходить из категории «минимального» на уровень «соответствующего» уровня жизни для российского населения. И экономисты, и аналитики, и депутаты, и даже некоторые эксперты признали и подтвердили, что нормально жить на прожиточный минимум возможно, но очень трудно. Пока же он по-прежнему выступает своеобразным компромиссом между бюджетной «щедростью» правительства и средствами удовлетворения минимальных потребностей граждан.